鹤壁市教育局文件

鹤教文〔2016〕24号

 

 

 

鹤壁市教育局

关于印发《鹤壁市中等职业学校管理水平

提升行动计划工作方案》的通知

 

各县区教育局，市属各中等职业学校:

现将《鹤壁市中等职业学校管理水平提升行动计划工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                         2016年3月7日

 

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鹤壁市中等职业学校

管理水平提升行动计划工作方案

 

为规范中等职业学校办学行为，实施依法治校，激发办学活力，不断提高中职学校管理的规范化、精细化、科学化水平，加快构建鹤壁市现代职业教育体系，推进中等职业学校内涵发展,根据《河南省教育厅办公室关于印发<河南省中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案>的通知》（教办职成〔2016〕4号），结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》（豫政〔2014〕48号）和《鹤壁市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（鹤政〔2015〕10号），坚持问题导向、突出工作重点，加强过程监督，做好行动保障，强化目标落实，注重工作实效,为"十三五"期间基本实现我市中等职业学校治理能力现代化奠定坚实基础。

二、重点任务

（一）突出问题专项治理行动（2016年1月—12月）

1．诚信招生承诺活动。加强招生政策和工作纪律的宣传教育，以规范中等职业学校招生简章为切入点，面向社会公开承诺诚信招生、阳光招生。学校主要领导和招生工作相关人员要签订责任

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书，规范学校招生行为，不以虚假宣传和欺骗手段进行招生，杜绝有偿招生等违规违纪现象。从2016年开始，全市每年将召开一次中等职业学校招生工作会议，对招生工作进行评估和总结。

2．学籍信息核查活动。全面落实学籍电子注册和管理制度，严格执行教育部《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法（试行）》，根据国家中职学生管理系统填报要求，按照学生学习形式如实注册，对已录入的学籍要及时填报转学、转专业、转学习形式、休学、复学、退学、注销等学籍异动和学生信息变更，避免虚报、误报、迟报、漏报学生的情况发生，确保学籍电子档案数据准确、更新及时、程序规范，杜绝虚假学籍、重复注册等现象。

3．教学标准落地活动。依据《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成〔2015〕6号）要求，研究制定校本实施方案，有计划有步骤地推进学校教学改革工作。进一步完善学校专业人才培养方案，强化教学过程管理，定期组织开展教学计划执行情况检查，注重教学效果的反馈与改进，杜绝课程开设与教学实施随意变动等现象。

4．实习管理规范活动。按照《河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于加强职业院校学生实习管理的通知》要求，制订学校的实习标准和考核标准，素养、技能与安全兼顾，强化以育人为目标的实习过程管理和考核评价；落实学生实习责任保险、信息通报等工作；维护学生合法权益，改变

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学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群不一致等现象。

5．平安校园创建活动。进一步加强学校安全管理工作，认真梳理学校在安全工作中存在的不足和漏洞，定期组织校园安全工作检查和应急演练，严格落实"一岗双责"责任制，建立健全安全应急处置机制和人防、物防、技防"三防一体"的安全防范体系，及时消除水电、消防、校舍、餐饮、交通和教学实训等方面的安全隐患。

6．财务管理规范活动。严格执行国家财经法律法规，建立健全学校财务管理制度；增强绩效意识，夯实会计基础工作；严格预算管理，强化预算约束；建立完善学校内部控制机制，强化财务风险防范意识；加强学生资助等专项资金的过程控制，规范会计行为，防止和杜绝虚报虚列、违规使用资金等现象的发生。

（二）管理制度标准建设行动（2016年1月-2018年6月）

7．健全完善学校章程建设。参考《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，结合校企合作、集团化办学、双元培育等办学理念，依据教育部《中等职业学校管理规程》规定的框架要求，制定学校章程，要以章程建设为契机，完善学校内部决策机制，建立健全职代会、教代会制度，疏通师生及学生家长反馈意见的渠道，建立学校智库系统，科学组织发展规划和发展愿景的研究和咨询，努力促进学校决策的规范化和科学化。2016年12月前按要求履行审批程序后实施。

8．完善内部管理制度标准。以学校章程为基础，结合《行动

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计划》中提出的创新工作和持续进行的工作，理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学、精细化的内部管理制度体系。2016年12月底前，国家中职改革发展示范校要完成各项管理制度建设，2017年12月底前其他中等职业学校完成管理制度建设。

9. 强化制度标准落实。各中职学校要加强对管理制度、标准的宣传和学习，明确落实管理制度、标准的责任制度和奖惩机制，强化管理制度、标准执行情况的评估、监督和检查，确保落实到位。市教育局将按有关时间节点，对中职学校进行检查督导。

（三）实施管理队伍能力建设行动（2016年1月--2018年6月）

10. 明确能力要求。细化校长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求，并在相应办公室予以悬挂，确保事事有人管、时时有人管、人人有事管，引导管理人员不断提升岗位胜任力。2016年12月底前，国家中职改革发展示范校要全部完成，2017年12月底前其他中职学校全部完成。

11. 加强培养培训。以需求为导向，以能力要求为依据，科学制订各类管理人员培养培训方案，采取日常培训与专题培训相结合，在职学习与脱产进修相结合，理论学习与经验交流相结合，建立分层次、多形式的培训体系，不断提升管理人员的敬业精神和业务能力。我市将把中等职业学校管理骨干培养培训纳入国家、省和市管理人员能力提升、教师素质提高、骨干教师培训

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等培养、培训计划统筹实施，组织开展管理经验交流活动，搭建管理专题网络学习平台，为中职学校管理队伍水平提升创造条件。

12. 建立和强化激励保障机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选拔聘用管理人员，拓展管理人员的发展空间和上升通道，形成有利于优秀管理人才脱颖而出的机制；积极推进以岗位能力要求为依据的目标考核，把考核结果与干部任免、培养培训、收入分配等结合起来，强化管理人员的职业意识，激发管理人员的内在动力。2016年8月，率先在3所国家中职改革发展示范校开展。2017年8月，其他中职学校可结合实际开展。

（四）实施管理信息化水平提升行动（2016年1月--2017年12月）

13.加强管理信息平台建设。认真研究《职业院校数字校园建设规范》，在2016年底之前制订和完善各学校数字校园建设实施方案。已经建有数字校园系统的学校，要对系统进行充分研究，组织好系统的培训和推广，要与系统开发企业保持有效沟通，及时做好系统的升级和完善，发挥好系统在教学、学生、后勤、安全、科研等方面的功能，提高系统的使用效率；正在规划建设系统的学校要做好整体设计，重点保障新建系统在数据集中度、系统集成度等方面具有前瞻性。各学校在制定数字校园实施方案时要充分考虑现代学徒制和信息化教学的需要，通过软件升级逐步满足现代学徒制一体化招生招工的信息发布、学徒录取、过程管理和考核评价等工作的需要。同时也要逐步拓展数字化教学资源

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网上共享功能和企业岗位生产操作场景实时引入课堂功能，要通过系统逐步开展对在企业接受现代学徒制培训的学员网络授课。

14.健全管理信息化运行机制。建立基于信息化的管理制度，要结合实际成立信息化专门机构，充实机构职能，建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系。在教学、学生管理、就业、实训等各个岗位设置信息化专职人员，保证系统数据的全面、及时、准确和安全。2017年12月底前，国家中职改革发展示范校和省级及以上重点中等职业学校完全实现无纸化办公，2018年12月底前，其他中职学校基本实现无纸化办公。

15. 提升管理信息化应用能力。强化管理人员信息化意识和应用能力培养，提高运用信息化手段对各类数据进行记录、更新、采集、分析，以及诊断和改进学校管理的能力。

（五）实施学校文化育人创新行动（2016年1月--2018年6月）

16. 凝练学校核心文化。要在总结体现现代职业教育思想、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风等核心文化的基础上，形成独特的文化标识，制定校园文化（硬件）建设规划，设计好板报、橱窗、走廊、校史陈列室等文化设施，利用好广播电视和新媒体等平台，使之成为校园文化传播的有效载体，发挥其在学校管理中的熏陶、引领和激励作用。

17. 开展优秀文化进校园。大力弘扬中华优秀传统文化和现代工业文明，加强技术技能文化积累，加大对"中国制造2025和

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互联网+"国家行动计划的宣传。将大国工匠、劳模、技术能手、优秀毕业生等进校园活动纳入学校的年度工作安排，采取切实行动促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，着力培养学生的职业理想与职业精神。

18. 培养学生自主发展能力。各中职学校要积极开展社会主义核心价值观和中华传统美德教育主题实践活动，开设道德讲堂，充分利用开学典礼和毕业典礼、入党入团、升国旗等仪式和重大纪念日、民族传统节日等时点，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。广泛组织丰富多彩的学生社团活动，深入开展学生文明礼仪教育、行为规范教育以及珍爱生命、防范风险教育，促进守规、节俭、整洁、环保等优良习惯的养成，提升自我教育、自我管理、自我服务的能力。市教育局每年将组织开展优秀班主任及德育先进工作者评选工作，推动职业学校文化育人工作创新，不断提高学校文化软实力。

（六）实施质量保证体系完善行动（2016年1月---2018年6月）

19.建立教育教学质量监控体系。各中职学校要确立全面质量管理理念，以优化教育教学过程为目标，着力构建三重质量监控体系。一是建立课堂教学有效性的量化评价体系，评价过程公平、公正，评价结果公开、透明，既起到对教师个体的约束激励作用，同时也能起到对学校整体教育教学水平的过程监控作用；二是要以学生综合测评为基础，建立对学生职业道德、技术技能水平的

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量化评价制度，创新考核的方式方法，实施教考分离、教评分离，尝试引入企业、社会机构等开展第三方评价，基本目标是使评价结果既能够反映学生的个体成长，同时也能够使学校有效实施对教育教学质量的结果监控；三是建立就业质量监控体系，探索能够反映学生就业质量的指标系统，构建与企业共同开展就业质量调查和分析的机制，畅通就业质量分析结果反作用于教育教学过程改进优化的渠道。

20.建立职业教育质量年度报告制度。完善由学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制，全面保证人才培养质量。各中等职业学校要把职教攻坚二期工程的教师队伍建设、信息化建设、示范专业和特色专业建设、实训基地建设等4项计划的实施情况作为年度质量报告的重点内容，并纳入相关教育教学工作等质量建设的内容。自2016年起，国家中等职业教育改革发展示范校要发布质量年度报告；2017年起，省级中等职业教育品牌示范学校和特色学校要发布质量年度报告；2018年起，全市中等职业学校每年都要发布质量年度报告。

三、实施步骤与阶段安排

鹤壁市中等职业学校管理水平提升计划从2016年1月开始，通过3年有计划实施，到2018年底全面落实6个方面的行动计划任务。总体上分三个阶段：

第一阶段：学习宣传动员阶段（2016年1月—8月）。

各中等职业学校要根据整体部署，对照《职业学校管理工作

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主要参考点》，制定校本管理水平提升具体工作方案（2016-2018年）和2016年度推进计划以及明确主要指标任务、责任主体和负责人，并在暑假前组织学校教职工广泛开展宣传动员，全面学习宣传教育部印发的《行动计划》及本工作方案。

第二阶段：行动计划实施阶段（2016年9月—2017年12月）。

各中等职业学校根据实施方案，分步组织制定6个方面重点任务的具体工作方案，按计划着手实施。原则上，2016年中等职业学校突出问题专项治理行动计划基本实施到位，其它5项行动计划2016年下半年全面启动，2017年底基本达到实施方案要求。

第三阶段：全面总结推广阶段（2018年1月—12月）。

全面推进各项行动计划的深入实施，对照《职业学校管理工作主要参考点》涉及中等职业学校的内容，逐项查漏补缺，确保行动计划任务全面落实到位。总结典型案例，重点宣传推广，全面提升我市中等职业学校管理水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市、县（区）教育行政部门是组织实施行动计划的责任主体，统筹规划区域内中等职业学校《行动计划》的实施，加强对《行动计划》实施的监督和指导，掌握重点任务推进节奏，确保《行动计划》目标任务有效落实。各中等职业学校要落实主体责任，本着学习好、宣传好和落实好的目标思路，结合各自实际，认真制订具体工作方案和年度推进计划，建立工作机制，明确目标任务、时间表和责任人，保证行动计划有

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序开展，有效落实。各学校将工作方案以正式文件形式报教育局备案。

（二）加强宣传引导。市教育局将充分利用新闻媒体、社会团体、科研机构等社会力量，全面参与开展《行动计划》宣传活动，营造舆论氛围，形成工作合力。各中职学校要分层次、多形式地开展《行动计划》宣传解读活动，在学校网站、校报、橱窗等设立"中等职业学校管理水平提升行动计划"专栏，并通过多种喜闻乐见形式，使职业学校管理政策要求入脑、入心。

（三）加强督查指导。各中等职业学校要创新工作方法，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握管理工作实效，发现问题及时整改解决，并从2016年3月底起，每季度将《行动计划》开展情况上报市教育局。市教育局将对《行动计划》实施进展情况进行监督、检查，依据学校管理工作实效及实施行动计划取得的实绩，评比全市中等职业学校管理强校，并向上级推荐参加全省管理100强校评选，确保各项目标任务落到实处。